“云星·公园大观小区配套园移交了”“中海天玺及中海国际社区的幼儿园移交了”“联发雍榕华府的幼儿园移交了”“江山里的幼儿园移交了”……近年来，在章贡区的街头巷尾，家有适龄儿童的妈妈们争相传告这些好消息，更多的孩子可以就近就读公办幼儿园了。
2011年以来，赣州市建立“一把手”责任制，增投入、抓治理、强保障、提质量，率全省之先完成了乡镇公办中心园和村级公办园建设任务，攻克了住宅小区配套园治理和无证园治理难题，创新解决了幼儿教师配备和普惠民办园发展等系列难题，全面建成了公益普惠覆盖城乡的学前教育发展新格局。目前，全市现有幼儿园3538所，在园幼儿35.25万人，学前三年毛入园率92%，比2010年提高38个百分点；其中公办幼儿园1831所，公办在园幼儿18.98万人，公办园在园幼儿占比达53.84%，比2010年提高36.54个百分点，公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达88.88%，比2010年提高56.72个百分点。
破难题
近年来，市委、市政府高度重视学前教育，出台《赣州市第一期学前教育行动计划（2011—2013年》，开启大发展的第一步，2014年、2017年，接续实施了二期（2014—2016年）和三期（2017—2020年）行动计划，持续强化对学前教育的顶层设计和系统谋划，包括完善科学规划、加大资金投入、增加学位供给、强化教师队伍、提升保教质量、完善保障机制等，为推进学前教育发展给予了全方位、多方面的保障。后期，陆续又出台了《赣州市人民政府关于大力发展学前教育的意见》《赣州市学前教育管理办法》《赣州市人民政府关于进一步加强公办幼儿园建设和管理的意见》等一批政策文件，推进学前教育发展。
据了解，2011年，全市仅有公办幼儿园21所，占比不足10%，兴国、信丰、定南、全南等县没有一所公办幼儿园，增加公办幼儿园资源供给迫在眉睫。为此，我市制定城区公办园配备标准并加快建设。2011年，市政府提出城区每3万人建设一所标准的公办幼儿园。十年来，共新（改、扩）建城区公办幼儿园295所，增加学位10.15万个。
为解决乡镇中心园缺土地、缺资金难题，市政府将该任务列入县级科学发展考评重点内容，要求优先保障、尽快建设、尽早启用。至2016年底，我市累计投入资金23亿元，建成乡镇公办中心幼儿园284所，在全省率先实现每乡镇有一所公办中心幼儿园。
结合适龄幼儿入园需求，我市明确常住人口2000人以上的行政村要有公办园，各地或是利用村小闲置校舍，或是独立建设了一批村级公办园。从2016年的355所村级公办园到2020年的1231所村级公办园，目前，共有学位5.06万个，可满足适龄幼儿入村级公办园需求。
促规范
2018年，我市在全省率先启动城镇住宅小区配套幼儿园治理工作，市政府出台《赣州市城镇住宅小区配套幼儿园规划建设及管理使用办法》。2019年，市政府在全省最早制定了《赣州市城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作方案》，市政府主要领导任治理工作小组组长，亲临一线与开发商讲政策。市财政支出2.3亿元，收回主城区所有未出售的商住小区配套幼儿园。2019年，全省城镇小区配套幼儿园专项治理工作现场推进会在我市召开。我市治理经验在全国、全省作典型发言，《人民日报》《中国教育报》等先后报道了我市经验做法。全市共治理小区配套幼儿园189所，新增普惠性学位5.24万个。
同时，我市加大对民办幼儿园普惠帮扶监管。2016年，我市制定了《赣州市普惠性民办幼儿园认定及扶持办法》，市财政每年预算1000万元，扶持普惠性民办幼儿园发展，对创评省、市示范的民办园给予5万至20万元不等的一次性奖励，奖补民办园办好普惠园，提高办园质量。2020年以来，受疫情影响，很多民办幼儿园运转困难，市政府又出台《关于应对疫情影响帮扶全市民办学校（幼儿园）发展的若干措施》，制定了6项举措帮扶普惠性民办幼儿园应对疫情影响，确保民办幼儿园平稳发展。同时，制定《赣州市民办幼儿园设置标准》和《赣州市无证幼儿园专项治理工作方案》，全面开展无证幼儿园专项治理工作，坚决取缔无证办园行为，幼儿园管理全面规范。我市现有普惠性民办幼儿园1167所，占民办园总数的84.74%。
提质量
办好幼儿园，师资力量很重要。2014年，为办好每个乡镇一所公办中心幼儿园，我市通过全市统筹调剂，为每所乡镇中心公办园配备8个教师编制，共增加幼儿教师编制2264个。2016年，我市制定《关于加强公办幼儿园教职工配备与待遇保障的意见》，着力保障非在编教师工资待遇。2020年，我市在全省率先制定《赣州市公办幼儿园人员总量管理暂行办法》，按照1:7的配备标准，确保每所公办园有一定数量的编制，编制不足部分通过备案制解决，逐步实现幼儿教师同工同酬。目前，共核定同工同酬的备案制幼儿教师15124个，编制3023个, 这一创新做法得到省教育厅高度肯定，并在全省推广。
同时，我市高度重视教师能力提升，市级财政教师培训经费从120万元增加到500万元，每年培训幼儿教师1.5万人次，并推进《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园建设，坚决去除“小学化”行为。据统计，全市现有省、市示范幼儿园298所。我市还创新集团化办园模式，以强园带弱园、老园带新园、城区园结对乡村园发展机制，确保新园开一所、优一所。2018年，我市幼儿教师制作的玩教具荣获全省仅有的2个全国一等奖。2019年，我市承办全省“科学做好入学准备”宣传月展示活动，接待300余名省内幼教同行前来交流学习。（□曾丽芳 特约记者 陈小兵）
来源：客家新闻网—赣南日报，2021-06-02
